食品召回的實施與監(jiān)督

 根據(jù)《食品安全法》第五十三條，食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，井記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和通知情況。食品生產(chǎn)者應(yīng)當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上相關(guān)食品安全監(jiān)管部門報告。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定招回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上相關(guān)食品安全監(jiān)管部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營。

      (一)主動召回

      自食品被確認屬應(yīng)當召回的不安全食品之日起，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)做好如下工作:

      (U)立即停止生產(chǎn)和銷售該食品，并在規(guī)定期限內(nèi)，向社會發(fā)布食品召報告。回的有關(guān)信息，通知相關(guān)銷售者和清費者停止銷售、消費，并向有關(guān)監(jiān)管部門(2)在規(guī)定期限內(nèi)，向有關(guān)監(jiān)管部門提交包括以下內(nèi)容的召回計劃:①停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的情況:

      ②通知銷售者和消費者停止銷售、消費不安全食品的情況

      ③食品安全危害的種類、產(chǎn)生的原因、可能受影響的人群及其嚴重和緊急的程度;

      ④實施召回的組織管理、聯(lián)系方式及召回的具體措施、范圍和時限等內(nèi)容;

      ⑤召回的預(yù)期效果及召回后的處理措施。(二)貴令召回

      經(jīng)確認有下列情況之-的， 由縣級以上食品安全監(jiān)管部門責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回不安全食品，同時發(fā)布有關(guān)食品安全信息和消費警示信息，必要時采取其他避免危害發(fā)生的措施。

      (1)食品生產(chǎn)者故意隱胸食品安全危害，或食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當主動召回而不采取召回行動的

      (2)由于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的過錯造成食品安全危害擴大或再度發(fā)生的;(3)國家監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的。

      食品生產(chǎn)經(jīng)營者在接到責令召回通知書后，應(yīng)立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品，向銷售者和消費者發(fā)出停止銷售和消費的通知;制訂并提交召回計劃，及時跟進總結(jié)，提交食品召回階段性進展報告。召回計劃經(jīng)縣級以上食品安全監(jiān)管部門核準后按要求立即實施。生產(chǎn)經(jīng)營者所在地有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)對食品召回階段性進展報告提出處理意見，并將有關(guān)情況逐級上報國家食品安全監(jiān)管部門。

      (三)召回監(jiān)督

      食品安全監(jiān)管部門依法監(jiān)督檢查被責令召回缺陷食品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的召回情況，評估召回效果，糾正不適當?shù)男袨閷χ鲃诱倩厝毕菔称返纳�產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行檢查、指導和評估對應(yīng)實施而拒不實施召回或者不停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法進行行政控制和處罰，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)追究刑事責任。

      生產(chǎn)經(jīng)背者所在地的省級食品安全監(jiān)管部門組織專家審直召回總結(jié)報告，評估召回效果，評估結(jié)論書面通知食品生產(chǎn)者;責令召回的報國家食品安全監(jiān)管部門備案。評估結(jié)論認為召回未達到預(yù)期效果的，通知食品生產(chǎn)經(jīng)營者維續(xù)或再次實施食品召回。縣級以上食品安全監(jiān)管部門在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的召回進展情況和召回食品的處理過程進行監(jiān)督。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者的職責

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三章明確了產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的責任和義務(wù):

(1)生產(chǎn)者應(yīng)當對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當符合不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險;生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品;生產(chǎn)產(chǎn)品不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

(2)銷售者應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度;應(yīng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量;不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品;銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

時2009 年2月28日通過的新《食品安全法》對食品安全明確定義為食品無毒，無害符合應(yīng)當有的青養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性成者慢性危害，并以此為標準，對食品生產(chǎn)經(jīng)營及食品安全事故處置作出相應(yīng)規(guī)定:

      (1)食品生產(chǎn)經(jīng)營。《食品安全法》第二條規(guī)定，從事食品生產(chǎn)和加工、食品流通、餐飲服務(wù)均應(yīng)遵守法律的相關(guān)規(guī)定:第三條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營著應(yīng)當依照法律、法規(guī)和和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

      對于食品生產(chǎn)經(jīng)營，《食品安全法》第四章作出了相應(yīng)規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當符合食品安全標準，并符合環(huán)境衛(wèi)生要求，衛(wèi)生設(shè)施要求，食品安全專業(yè)技術(shù)、管理人員和規(guī)章制度要求，設(shè)備布局和工藝流程的衛(wèi)生要求，餐具等的消毒要求，食品貯存、運輸與裝卸中的衛(wèi)生要求，包裝的衛(wèi)生要求，生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生要求，食品用水、洗滌劑與消毒劑的衛(wèi)生要求。

      第三十五條規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當依照食品安全標準和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投人品。

      此外，第三十二條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。第三十三條明確國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高食品安全管理水平。第三十四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度;食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。第三十六至四十一條則規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)進貨查驗記錄，食品出廠檢驗記錄，食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者檢驗義務(wù)，食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行食品進貨查驗記錄制度義務(wù)，食品經(jīng)營者貯存、鎮(zhèn)售散裝食品的要求與標準。

      (2)食品安全事故處置。《食品安全法》第七十條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制訂食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患:第七十一條明確發(fā)生食品安全事故的單位的職責:應(yīng)當立即予以處置，防止事故擴大。事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

(2) 食品安全事故中的食品召回。《食品安全法》第五十三條明確國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回情況。

(3) 食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應(yīng)當立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應(yīng)當召回的，應(yīng)當立即召回。對于召回的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。