為切實(shí)貫徹落實(shí)省關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題集中專項(xiàng)整治行動(dòng)的部署要求，市農(nóng)資辦緊緊圍繞責(zé)任壓緊壓實(shí)、問(wèn)題找準(zhǔn)查實(shí)、整改落細(xì)落實(shí)的工作思路，積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷推動(dòng)管理方式和技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)打出“四步”聯(lián)動(dòng)組合拳，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村集體“三資”全方位、全過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)管。

早走一步，夯實(shí)制度根基

早在1997年，東莞市人大就通過(guò)了《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》，次年出臺(tái)了《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法（試行）》，并且在后續(xù)進(jìn)行了五次修訂。20多年間，市委、市政府發(fā)布的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理專門文件達(dá)16份，各部門出臺(tái)的制度文件有170多份，鎮(zhèn)（街道）出臺(tái)的相關(guān)文件更是多達(dá)1500多份。至此，“三資”監(jiān)管制度體系已基本搭建完善。

走實(shí)一步，聚焦保值增值

一方面，積極開(kāi)展陽(yáng)光交易。自2013年起，全面構(gòu)建農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)，免費(fèi)為村組提供資產(chǎn)交易服務(wù)。2015年，更是在全國(guó)率先探索開(kāi)發(fā)集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易系統(tǒng)。截至2024年11月，全市累計(jì)成功開(kāi)展集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目18.4萬(wàn)宗，成交金額高達(dá)2519.5億元。成功交易的集體資產(chǎn)成交合同總金額相較于以交易底價(jià)計(jì)算的合同總金額，溢價(jià)約154億元。另一方面，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理。2014年開(kāi)展村級(jí)預(yù)算管理試點(diǎn)，2015年全面推廣。與2015年相比，2023年集體會(huì)議差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公車費(fèi)均下降了50%以上。

走深一步，超常集中整治

一是開(kāi)展超長(zhǎng)期土地合同專項(xiàng)整治工作，深入梳理歷史遺留合同問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題合同的排查與整改，推動(dòng)合同管理更加規(guī)范有序。目前，已收回物業(yè)面積30萬(wàn)平方米，收回土地近2000畝，為集體年增收約3200萬(wàn)元。二是強(qiáng)化農(nóng)村集體工程項(xiàng)目管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市住建局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)工程全過(guò)程管理的通知》，對(duì)集體工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、造價(jià)、發(fā)包、建設(shè)、驗(yàn)收、付款到歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)，都強(qiáng)化了全過(guò)程監(jiān)管。

跨越一步，提前布局謀劃

在《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》《廣東省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》相繼出臺(tái)后，市農(nóng)資辦積極開(kāi)展政策宣傳解讀工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的問(wèn)題。不僅迅速完成了全市農(nóng)村會(huì)計(jì)核算制度改革，還快速推進(jìn)《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》地方立法工作，抓緊修訂《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》，并謀劃修訂《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》。

來(lái)源：市農(nóng)資辦