9月6日，在東莞市公共資源交易平臺(tái)上，由南城招投標(biāo)所承接的東莞首宗農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易“交審分離”項(xiàng)目——篁村莞太路南城段76號(hào)110商鋪出租、篁村莞太路南城段76號(hào)112商鋪出租、篁村莞太路南城段76號(hào)111商鋪出租項(xiàng)目成功競(jìng)拍，最終成交價(jià)為26700元/月。這一成果標(biāo)志著東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)“交審分離”試點(diǎn)工作正式拉開(kāi)序幕。

規(guī)劃先行+專班推進(jìn) 強(qiáng)化“交審分離”頂層設(shè)計(jì)

為深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的工作要求，進(jìn)一步深化打造公共資源交易“一張網(wǎng)”，2024年以來(lái)，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局的提前謀劃與全力統(tǒng)籌下，市公共資源交易中心與市農(nóng)資辦聯(lián)合成立了農(nóng)資交易遷改工作專班。該專班圍繞深化農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易“交審分離”改革展開(kāi)了一系列探索實(shí)踐。

市公共資源交易中心和市農(nóng)資辦在遷改方式、系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)調(diào)整等方面達(dá)成了工作共識(shí)。雙方積極聯(lián)合各鎮(zhèn)街有關(guān)部門(mén)多次進(jìn)行探討與磨合，廣泛收集梳理基層需求。在此基礎(chǔ)上，協(xié)助市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局聯(lián)合起草并印發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易“交審分離”的實(shí)施方案》。

該實(shí)施方案依據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式、保證金收取方式、未成交項(xiàng)目的處置方式、信息公開(kāi)方式等交易流程細(xì)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)，選取南城、長(zhǎng)安、樟木頭3個(gè)鎮(zhèn)街作為試點(diǎn)，明確了農(nóng)資交易遷改后各級(jí)組織架構(gòu)及各方的職責(zé)分工，為各鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)農(nóng)資交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離提供了脈絡(luò)清晰的頂層設(shè)計(jì)。

平臺(tái)升級(jí)+系統(tǒng)改造 打通“交審分離”數(shù)字通道

結(jié)合實(shí)施方案的有關(guān)要求，市公共資源交易中心充分發(fā)揮交易平臺(tái)“集約化”優(yōu)勢(shì)。在與市農(nóng)資辦做好數(shù)據(jù)交互工作的基礎(chǔ)上，搭建了農(nóng)村集體資產(chǎn)交易系統(tǒng)。一方面，通過(guò)強(qiáng)化信息公開(kāi)和陽(yáng)光操作，以模塊化思維打造“不見(jiàn)面”網(wǎng)上競(jìng)價(jià)模式。該模式支持優(yōu)先權(quán)人身份自動(dòng)匹配、資格前審與后審并聯(lián)、網(wǎng)上報(bào)名“先到先得”、線上自主選擇保證金繳交關(guān)聯(lián)等創(chuàng)新功能，確保農(nóng)資項(xiàng)目交易能夠“無(wú)縫銜接”，讓交易體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)“無(wú)感切換”。

另一方面，將續(xù)約交易、磋商交易、小額資產(chǎn)交易等非競(jìng)價(jià)類型項(xiàng)目納入農(nóng)資交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。推動(dòng)農(nóng)資交易從交易數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)推送轉(zhuǎn)變?yōu)榻灰琢鞒谈鳝h(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村資產(chǎn)管理、合同管理、信用監(jiān)管的全鏈條閉環(huán)，打造“全鏈可溯”的交易生態(tài)。這為深化農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易監(jiān)督審查與交易服務(wù)職能相分離、交易平臺(tái)與農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)相分離提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)+宣傳指引 提升“交審分離”試點(diǎn)成效

實(shí)施方案印發(fā)后，市公共資源交易中心、市農(nóng)資辦迅速響應(yīng)，密切配合開(kāi)展試點(diǎn)工作。今年8月，協(xié)助市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局召開(kāi)了試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，印發(fā)了農(nóng)資交易權(quán)責(zé)清單和應(yīng)急處置預(yù)案。并面向試點(diǎn)鎮(zhèn)街先后開(kāi)展了試點(diǎn)交易系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、競(jìng)價(jià)交易培訓(xùn)，積極引導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)街的農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作機(jī)制。

同時(shí)，在試點(diǎn)工作開(kāi)展期間，雙方組建隊(duì)伍分別到南城、長(zhǎng)安、樟木頭等試點(diǎn)鎮(zhèn)街進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。積極聽(tīng)取并響應(yīng)基層需求，全方位提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，助力試點(diǎn)鎮(zhèn)街快速解決問(wèn)題，及時(shí)復(fù)盤(pán)梳理存在的短板與有效的經(jīng)驗(yàn)。

截至9月6日，南城、長(zhǎng)安、樟木頭等鎮(zhèn)街共成功發(fā)布7宗農(nóng)資交易試點(diǎn)項(xiàng)目，為今年10月東莞市其他鎮(zhèn)街推動(dòng)農(nóng)資項(xiàng)目“交審分離”試點(diǎn)工作的全面鋪開(kāi)創(chuàng)造了良好開(kāi)端。

東莞首宗農(nóng)村集體資產(chǎn)交易“交審分離”項(xiàng)目的順利成交，為各鎮(zhèn)街推廣落實(shí)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易“交審分離”開(kāi)了個(gè)好頭，對(duì)于各鎮(zhèn)街發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造更加陽(yáng)光透明、公平公正的營(yíng)商環(huán)境具有重大意義。

接下來(lái)，市公共資源交易中心、市農(nóng)資辦將繼續(xù)以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主線，完善高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村集體資產(chǎn)交易系統(tǒng)功能。引導(dǎo)各鎮(zhèn)街全面做實(shí)做細(xì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳服務(wù)，積極吸收轉(zhuǎn)化優(yōu)秀的實(shí)踐成果與經(jīng)驗(yàn)做法。為各鎮(zhèn)街農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目提高市場(chǎng)化配置效益構(gòu)建更加公開(kāi)透明、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)村（社區(qū)）集體盤(pán)活存量資產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的積極性，助推東莞經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

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