“去年我們村對(duì)4條侵蝕溝進(jìn)行了治理，到了汛期，周邊的耕地絲毫未受影響。而且，糧食產(chǎn)量比以前有所增加，老百姓的收入也增多了。”遼寧撫順縣海浪鄉(xiāng)轉(zhuǎn)山村黨總支書記許洪文滿臉喜悅地說(shuō)道。
轉(zhuǎn)山村侵蝕溝治理所帶來(lái)的意義，遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單。1月10日，全國(guó)首單黑土區(qū)侵蝕溝治理工程新增耕地指標(biāo)交易在遼寧撫順市正式簽約。此次交易的內(nèi)容為撫順縣海浪鄉(xiāng)楊木村、轉(zhuǎn)山村5條侵蝕溝治理后新增的16.7畝耕地，交易額達(dá)到167萬(wàn)元。
“這一交易標(biāo)志著黑土區(qū)侵蝕溝治理工程新增耕地納入耕地占補(bǔ)平衡交易實(shí)現(xiàn)了零的突破，為侵蝕溝治理投入循環(huán)機(jī)制開(kāi)辟了新的路徑，是水利部加快侵蝕溝治理、保護(hù)黑土地這一‘耕地中的大熊貓’的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。”水利部水土保持司生態(tài)建設(shè)處處長(zhǎng)馮偉介紹道。
從東北地區(qū)整體情況來(lái)看，水利部專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，東北黑土區(qū)侵蝕溝的總數(shù)量多達(dá)66.67萬(wàn)條，其中近九成屬于發(fā)展型侵蝕溝。黑土區(qū)侵蝕溝主要分布在耕地上，雖然耕地面積僅占東北黑土區(qū)總面積的三成，但卻集中了近3/4的侵蝕溝，侵蝕溝直接占?xì)Ц孛娣e達(dá)417.72萬(wàn)畝。
聚焦撫順縣，作為東北黑土區(qū)的典型縣之一，侵蝕溝數(shù)量為867條。2024年，水利部安排撫順縣增發(fā)國(guó)債資金9972萬(wàn)元，用于治理295條侵蝕溝，這些侵蝕溝覆蓋了全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的60余個(gè)村屯。
“在侵蝕溝治理過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持生態(tài)治溝的理念。”撫順縣水務(wù)局局長(zhǎng)馬龍江介紹說(shuō)，通過(guò)采用“生態(tài)治理、綜合施治、溝坡兼治、多治并存、柔治為先”的治理模式，將工程措施與非工程措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
根據(jù)侵蝕溝的地形、地貌、土壤狀況、土層厚度、水源涵養(yǎng)情況、區(qū)域水資源情況、水流匯積走向、豐水期侵蝕程度、侵蝕溝發(fā)育具體狀況和發(fā)育趨勢(shì)等因素，實(shí)行一區(qū)一案、一溝一策，采取柳編護(hù)溝、槐樹(shù)樁消力坎、土石籠袋、秸稈填埋等保護(hù)和修復(fù)措施。這樣做不僅可以控制溝道發(fā)育擴(kuò)展，防止其蠶食耕地，同時(shí)還能產(chǎn)生一定數(shù)量的新增耕地。
通過(guò)對(duì)部分溝段涉及的灘涂、空閑地和裸地等未利用地進(jìn)行系統(tǒng)治理，治理的295條侵蝕溝新增耕地約390畝，這為新增耕地指標(biāo)交易奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“遼寧省對(duì)侵蝕溝治理工程新增耕地工作高度重視。”遼寧省水利廳廳長(zhǎng)馮東昕表示，2024年選取撫順縣作為試點(diǎn)縣，建立了省、市、縣三級(jí)水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在全過(guò)程各環(huán)節(jié)支持指導(dǎo)撫順縣推進(jìn)相關(guān)工作，探索建立收益反哺侵蝕溝治理和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的機(jī)制。
2024年，遼寧省共實(shí)施黑土區(qū)侵蝕溝治理4783條，新增耕地約2590畝。若全部實(shí)現(xiàn)指標(biāo)交易，交易價(jià)值可達(dá)2.5億元。
水利部松遼委水保處處長(zhǎng)趙瑞娟介紹，2024年增發(fā)國(guó)債資金支持的東北黑土區(qū)侵蝕溝治理項(xiàng)目，可新增耕地和恢復(fù)耕地7987畝。其中，新增耕地2848畝，遼寧省新增耕地面積最多，占新增耕地比例的86%；恢復(fù)耕地面積5139畝，其中黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)恢復(fù)耕地較多，分別占恢復(fù)耕地的68%和25%。
馮偉表示，水利部將系統(tǒng)總結(jié)推廣此次交易經(jīng)驗(yàn)，組織遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古4省區(qū)進(jìn)一步梳理已實(shí)施的侵蝕溝治理項(xiàng)目新增耕地情況，加強(qiáng)與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門的政策對(duì)接，盡快促成一批新增耕地指標(biāo)交易。
